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兩部門:健全以“準許成本加合理收益”為核心的城鎮供水定價機制
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發布時間:2021-08-10
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近日,國家發改委、住建部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。修訂后的《城鎮供水價格管理辦法》提出,建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制,制定城鎮供水價格,以成本監審為基礎,通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入,根據核定供水量確定供水價格,并統籌考慮當地供水事業發展需要、社會承受能力、服務質量等因素。


具體來看,此次新修訂《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》有四大亮點。


一是建立了促進供水企業降本增效的激勵約束機制。在人工成本考核方面,設立了供水企業職工人數定員上限標準;在管網漏損考核方面,設定了管網漏損率控制標準。供水企業超出規定標準的部分,不得計入供水定價成本;低于規定標準的,按規定標準計算。修訂后的辦法還增加了供水企業自用水率等約束性指標。激勵和約束機制的建立有利于激勵供水企業精簡人員,降低管網漏損率,挖掘潛力,加強成本控制,提高生產經營效率和市場競爭力,推動行業高質量發展。


二是對供水能力過度超前建設進行適當控制??紤]用水季節性需求波動、城市發展需要等因素,供水設計能力應留有合理的冗余度,但供水設施過度超前建設也帶來固定資產閑置等問題。因此,修訂后的辦法適當提高了對供水負荷率的考核標準,既有利于保障城市供水安全,也有利于抑制過度超前建設。


三是建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機制。明確供水企業準許收益率根據權益資本收益率、債務資本收益率確定,權益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點核定,債務資本收益率按照貸款市場報價利率確定,有利于吸引社會資本進入,促進供水行業健康持續發展。


四是建立了供水價格定期校核機制和補償機制。明確城鎮供水價格監管周期原則上為3年,建立供水價格與原水價格等上下游聯動機制的,監管周期年限可以適當延長。

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